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牛祯贵同志2017年在省农科院党风廉政建设工作会议上的讲话
来源:院直属机关党委     日期:2017/3/13

同志们:
      刚才,建军同志作了全院党风廉政建设工作报告,总结2016年党风廉政建设的六大工作很实在,部署2017年的六大任务既符合中央、省委要求,又紧密结合实际,很具体、可操作。
      过去的一年,省农科院党组认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,以贯彻落实全面从严治党要求为统领,以开展“两学一做”学习教育为主线,以开展作风整顿和落实巡视整改要求为契机,认真履行党风廉政建设主体责任,严格党员干部日常监督管理,着力推进惩防体系建设,营造了风清气正的良好环境,促进了全院各项工作的顺利开展。
      下面,我就落实党风廉政建设主体责任和监督责任,讲几点意见。
      一、贯彻落实十八届六中全会精神,是今年党风廉政建设的首要任务
      这项工作,建军同志的工作安排也列为第一条。这很重要。为增强学习、落实的自觉性,我还是要强调一下。去年十月底召开的中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。这次全会明确了坚强有力的领导核心,彰显了中国共产党的执政能力,开创了思想建党与制度建党的成功实践,推动了党中央治国理政的新方略。全会提出:党在社会主义初期阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,也是党内政治生活正常开展的根本保证。全会强调:把以经济建设为中心,同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,任何时候都不能有丝毫的偏离和动摇。我们都经历了改革开放30多年的伟大实践,享受着物质财富极大丰富的成果,我们都积极参与了十八大之后“中央八项规定精神”落实、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育,在新的征程中,看到了党中央坚持有腐必反、有贪必肃,坚持零容忍、全覆盖、无禁区打虎拍蝇的震慑成效。十八大以来四年多的时间,200多名中管干部因腐败问题被审查,100多万人因违纪违规受到组织处理,约20万人因违反中央八项规定精神被处理,4.5万多名领导干部被问责。查处辽宁贿选995人,改写了法不责众的历史;查处副国级领导人、两位前军委副主席,真正使“铁帽子王”不复存在。贪腐案件中,一些权权交易、权钱交易、权色交易,如此种种,搞乱了政治生态。其深层次原因,是一些人把改革开放与四项基本原则割裂开来,严重对立起来。十八届六中全会,总结了我们党开展党内政治生活的历史经验,分析了全面从严治党面临的形势和任务,强调改革开放和四项基本原则丝毫不能偏离和动摇,认为办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党;强调党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。总书记指出:《准则》在党内法规体系中位置比较高,仅次于党章。这次制订的《准则》,是一个思想性、政治性、综合性很强的文件,既总结经验又阐明原则和立场,还要讲清道理。我们一定要高度重视对待《准则》、认真学习《准则》、深刻领会《准则》、扎实践行《准则》。学习贯彻《准则》要同学习习近平总书记的系列讲话结合起来。王歧山同志讲:总书记每一篇讲话,都同党史、国史、中华文明史,世情、国情、党情紧密联系,不能孤立地、割裂地就一篇学一篇。系列讲话篇篇都离不开党章、离不开党的理想信念宗旨、离不开坚持和加强党的领导、离不开辩证唯物主义和历史唯物主义、离不开理论联系实际的优良传统。我们要联系实际,学思践悟,融会贯通,把自己摆进去,内化于心,外化于形。
      二、落实党风廉政建设主体责任,就是不折不扣地遵循党章,严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》办事
      对党风廉政建设和全面从严治党,各级党组织负主体责任,党组书记是第一责任人,其他班子成员要履行“一岗双责”。党组对党风廉政建设的重视和支持程度,直接决定着党风廉政建设的推进力度和实际成效。新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》共12部分,从理想信念到基本路线、从维护党中央的权威到严明政治纪律、从保持党同人民的血肉联系到民主集中制、从党内民主到选人用人、从党的组织生活到批评与自我批评、从加强监督到清正廉洁,既有原则规定,又有具体要求。强化党组班子的集体责任,就是坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核,切实肩负起统一领导、直接主抓和全面落实的主体责任。就是要把这12条准则贯彻体现到实际工作中去,就是要把理想信念、党的领导、政治纪律、政治规矩体现在具体的工作中。强化党组书记的第一责任,就是要充分发挥好党组主要负责人牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。切实履行好党风廉政建设第一责任人责任,就必须严格执行民主集中制,坚持正确的用人导向,加强监督检查,认真开展批评与自我批评,带出一支干净干事的干部队伍。强化班子成员的“一岗双责”责任,就是班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里,就把《准则》落实到哪里,一级带一级,层层传导压力,形成落实主体责任的整体合力。
      三、加强党内监督是落实全面从严治党主体责任的重要内容
      全面从严治党,要靠严肃的党内政治生活、靠强化党内监督、靠选对用好人、靠强化责任追究。党内监督是全党的任务,主体责任在各级党委,党的领导本身就包含着管理和监督,离开了监督就谈不上管理。各级党组织、党员领导干部要把学习贯彻六中全会精神作为重要政治任务,不折不扣地执行《准则》和《条例》,切实加强和规范党内政治生活,把主体责任扛在肩上,落实在行动中,对冀办发〔2015〕49号文印发的党风廉政建设主体责任(班子20条、一把手10条,成员10条)要熟记于心、常践于行。加强党内监督,既要把严选人用人的政治关,又要经常开展批评与自我批评,扭转“会上不敢批评怕伤面子,会下不愿批评怕伤感情”的局面,让红脸出汗成为常态。通过约谈函询、督促报告工作,严肃问责等方式,共同营造风清气正的政治生态。领导干部还要增强自我检视意识,经常净化“朋友圈”,警惕交往圈子、慎交友,防止被别有用心的人“围猎”。今年,省委将重点清理违反政治纪律和政治规矩问题、“四风”问题、违规选人用人问题,工程项目、政府采购等重点领域廉政风险突出的问题。
      省农科院党组在多年的实践中,已逐步建立起较为完善的惩防体系,摸索出一套适合本单位特点的权力监控机制,建立和完善了一些行之有效的制度。好的制度关键在于落实。今后,要继续抓好经常性的监督检查,对重要时间节点、重点领域,做好经常性的纪律提醒,坚持一个节点一个节点坚守,坚持以上率下,看住“关键少数”。 围绕“权力、责任、监督”,对廉政建设重点领域,建立廉政建设“负面清单”,对工程建设、选人用人、人员招聘、职称评聘、科研项目评审、经费管理等高风险领域进行重点监督;将科研诚信建设、科研职业操守纳入廉政建设监督的范畴,深入践行监督执纪“四种形态”,特别要运用好第一、第二种形态,加大谈话函询力度,对苗头性、倾向性问题及时提醒。要持续保持高压态势,继续加大案件查处力度,以零容忍、全覆盖、无禁区的决心,推动党风廉政建设持续深入。
      四、相互配合,探索党长期执政条件下实现自我监督的有效途径
      我们党自诞生之日起,就高度重视加强党内监督。党的一大党纲只有15条,其中2条规定党内监督。1927年党的五大首次决定成立党的监察委员会,1928年党中央首次颁布巡视条例。新中国成立后,党内监督组织制度不断创新,1949年组建党的纪律检查委员会。改革开放至十八大前,纪检监察体制经历了三个阶段,一是十一届三中全会后主要是查办案件惩治腐败;二是十三届四中全会后主要抓领导干部廉洁自律,查办案件和纠正行业不正之风;三是十六大以后主要是推进惩治和预防腐败体系建设。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,着眼党的历史使命,强调权力就是责任,责任就要担当。党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这次修订的《中国共产党党内监督条例》,把纪委是党内监督的“专门机关”改为“专责机关”,一个“责”字,突出监督职责,强化执纪问责。派驻机构是党组织设在被监督单位的“探头”,必须时时关注干部的思想、工作、作风和生活情况,监督驻在单位领导班子及其成员,特别是主要负责人。这种监督,首先是政治监督,看是否强化看齐意识、与党中央保持高度一致;这种监督,是组织监督,看是否发挥主体作用,有无党的领导弱化、党的建设缺失现象,选人用人是否存在不正之风;这种监督,是纪律监督,看是否遵崇党章,执行党的六大纪律是否不折不扣;这种监督,是工作监督,看重大决策是否正确贯彻了党的重大决策部署;这种监督,是作风监督,看是否严格落实“中央八项规定”精神,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是否得到有效扼制;这种监督,还是生活监督,看领导干部的生活圈、以及配偶和子女是否有违反规定的行为。
      监督与被监督是矛盾的统一体,角色是矛盾的、对立的,但目的是一致的、殊路同归,即营造良好的政治生态。监督是一个正人正己的过程;在履行“专责”时,监督者不颐指气使 ,不盛气凌人,要在党内平等基础上进行监督;不武断粗判,固步自封,要换位思考,在相互理解的基础上进行监督;不脱离实际,不干涉业务,在支持的基础上进行监督;不猜疑推测,捕风捉影,在信任的基础上进行监督;不面墙而立,浅偿辄止,在学习的基础上进行监督。接受监督是内修外练的一种本领。各级党组织的领导干部要切实牢记:第一身份是党的干部,第一职责是为党工作。要增强自我监督的自觉性和主动性,时刻做到“自重、自省、自警、自励”,加强共产党员自我修养,切实做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。要见微知著,防微杜渐,要求下属做到的,自己带头做好;要求身边同志不能做的,自己首先不做;有些事情群众能做,领导干部也不能做。只有严格要求自己,养成在严格外部监督和自我监督下工作和生活的习惯,才能自觉抵御各种诱惑,正确行使手中权力。
      同志们,加强党风廉政建设和落实全面从严治党要求,是全党的任务,是我们共同的奋斗目标,需要我们大家齐心协力、共同努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央和省委的正确领导下,不忘初心,继续前进,推动省农科院全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。


关键词:牛祯贵,2017,党风廉政工作会,讲话
 
 
 

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