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河北省农林科学院2017年深化作风整顿推进方案
【来源:院办公室】  【作者:张晓】  【时间:2017-2-27 17:28:24

为深入推进我院作风整顿,根据省委省政府《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》,结合我院实际,制定本方案。
      一、目标要求
      全面贯彻落实中央和省委决策部署,围绕建设经济强省、美丽河北的总目标,落实新发展理念,坚持事争一流、唯旗是夺,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,以调整精神状态、提升工作效能、服务农业供给侧结构性改革为目标,开展增比进位争先,强化干事创业激情,推动重点工作有新突破、服务“三农”有新成效、深化改革有新进展、管理效能上新水平、队伍建设有新活力,建设创新型、学习型、法治型、和谐型农科院,为提升全省农业质量效益提供科学引领和技术支撑。
      二、聚焦问题
      通过作风整顿着力解决四个方面的问题:一是政治敏感性不强。思想松懈,政治意识、大局意识不强;该请示不请示,该报告不报告。对“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念理解不深,对农业供给侧结构性改革要求不学习、不研究、不适应。二是工作标准不高。创新意识不强,安于表面,得过且过;创先争优、事争一流意识不够,工作激情不足,没有把心思和主要精力用在干事创业上。三是创新能力不足。思想保守,干工作凭经验,缺乏合作共赢精神;小进即满,小富即安,引领产业发展、服务新主体新业态的效果不明显。四是管理效能不高。工作节奏慢,执行力差,服务意识不强,行动效率不高;在深化改革上保守等待,不敢较真、不敢碰硬,严重影响工作进展。
      三、工作重点
      (一)强化“四个意识”,在落实从严治党上求突破
      坚决落实省委坚定政治方向、提振创业氛围要求,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,强化“四个意识”,推进“两学一做”学习教育,以思想上的领先保障行动上的率先,为贯彻落实中央和省委决策部署提供坚强政治保障。坚持“围绕科研抓党建、抓好党建促科研”,贯彻落实“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”要求,牢固树立正确政治意识和责任意识,切实履行第一责任人职责,做到在党言党、在党忧党、在党为党,真抓实干,团结合作,形成一级抓一级、层层抓落实的党建新格局。
      首季任务:以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为主要内容,制定“四个专题”学习讨论计划;完成增强政治意识专题学习讨论。
      半年任务:完成增强政治意识、大局意识专题学习讨论,查找存在问题,列出责任清单,制定整改措施。建立日常监督检查制度,定期通报和讲评。
      年终任务:完成增强“四个意识”专题学习讨论,强化“四个意识”突出问题整改措施落实和立规执纪,推动“两学一做”学习教育制度化、长效化。深入查找政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述职述廉、个人事项报告等党内政治生活方面存在的问题,列出清单,深入整改,接受监督。建立健全党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等。组织一次总支书记培训,强化从严治党责任、提升能力素质、提高服务效率。
      (责任领导:张建军;牵头单位:机关党委,责任单位:机关各处室、各研究所)
      (二)坚持真抓实干,在推动重点工作上求突破
      1.强化科技创新,引领农业供给侧结构性改革
      围绕发挥科技创新在农业供给侧结构性改革中的关键和引领作用,加大对国家项目的争取力度,加快高产优质新品种的选育,加速绿色高效新技术的集成,加紧标志性科技成果的培育,全面提升科技创新对我省农业产品结构优化、产业体系升级、生产方式转变的支撑引领作用。
      首季任务:着眼提升项目层次,积极组织申报重点研发项目及国家产业体系岗位专家 (责任单位:相关研究所)。着眼提升科技创新能力,实施“现代农业科技创新工程”。(责任单位:相关研究所)。着眼完善创新平台体系,推进“国家环渤海地区园艺作物种质资源圃”建设(责任单位:昌果所)
      半年任务:加快节水抗旱专用小麦、大豆、杂粮杂豆等优质稳产主粮作物选育,加速蔬菜瓜果、食用菌、中草药等特色作物研究,加强适宜生态循环的优质专用品种、节本降耗、循环利用技术的综合配套,用成龙配套的科技成果引领农业发展。打造优势学科领域。加大科技奖励成果申报力度。(责任单位:各研究所)
      年终任务:顺利实施“现代农业科技创新工程”重大技术创新板块。推进“国家环渤海地区园艺作物种质资源圃”建设。围绕增强科技供给能力,申报省级以上科技奖励成果10项,获评6项;全院重点研发项目30项;审定主要农作物新品种8-10个,获得专利授权、品种权20项,制定主要农作物配套技术规程或标准18项,发表学术论文300篇以上;全院国家产业体系岗位专家和试验站数量高于去年。
      (责任领导:王海波;牵头单位:科技处、财务处,责任单位:各研究所)
      2.强化科技服务,支撑现代农业转型升级
      贯彻新发展理念,以示范引领现代农业发展为目标,全面对接区域发展需求,加快建设高标准成果转化示范基地;对接新型经营主体需要,加速培训技术骨干和致富带头人;对接县市科技要求,大力深化院县合作新模式。加大科技扶贫力度。发挥农业科技智库作用。
      首季任务:优化示范基地布局,明确基地建设目标,制定基地建设方案,启动实施基地建设。精选百项优质高效、绿色安全先进技术成果,组织百名科技专家,扎根生产一线解决实际问题。发挥决策咨询和沟通桥梁作用,为省委省政府或农业管理部门提出政策及技术建议1条以上。
      半年任务:转变服务理念,完善基地功能,强化与新型经营主体及农业园区的结合,稳步推进科技服务向全产业链延伸,打造品牌基地。转变服务模式,围绕全省粮食生产核心区、现代农业园区建设和精准扶贫、山区开发需要,开展各类科技服务100场次以上。巩固重点扶贫县工作成果,推动崇礼区清三营乡朝阳村、上南窑村脱贫攻坚。
      年终任务:围绕全省“一环四区一带”建设标准化规模化成果转化基地30个;重点打造引领区域农业发展、影响带动力大的标志性品牌基地10个。围绕提升服务成效,示范先进技术成果100项,开展科技服务500场次,培育农村技术能手和致富带头人300名,培育致富产业脱贫模式或典型2个。为省委省政府和产业部门提供政策及技术建议10份以上。脱贫攻坚帮扶村实现脱贫目标。加强院县合作,为整县域现代农业发展提供有力技术支撑。
      (责任领导:王海波;牵头单位:科技处,责任单位:各研究所)
      3.强化对外交流,提升开放发展水平
      加大申报力度,在争取国际合作项目上突破。加强过程管理,在提升国际项目管理水平上突破。加快合作步伐,在加强引智工作、学术交流、外语培训上突破,夯实提升对外交流成效。
      首季任务:积极谋划国家、省外专局资助引智项目及省级国际合作专项;制定本年度全院因公出访计划;修订院“外事工作管理办法”;制定院外语培训班实施细则。
      半年任务:巩固现有国外合作渠道,重点加强农业环境治理、食品安全方面的合作;积极对接国家“一带一路”战略,与央企合作,启动农业“走出去”项目1项;完成出访团组派遣不低于6批次。
      年终任务:落实国家、省级各类对外交流项目4项,完成出访团组派遣20批次;完成外语培训20人次;引进国外专家不低于15人次来院交流;做好现有国际项目验收准备。
      (责任领导:王海波;牵头单位:对外合作处、人事处,责任单位:各研究所)
      (三)创新体制机制,在推进特色工作上求突破
      1.突出抓好年度“突破性”工作
      我院选定“渤海粮仓科技示范工程”项目作为2017年突破性工作。该项目是由科技部和中科院组织实施的环渤海区域河北、山东、辽宁、天津“三省一市”区域性增粮工程。我省由我院和省科技院组织实施。
      2017年是项目结题之年,我们将坚决落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念,坚持一二三产融合的发展思路,突出“大粮食”理念,着力抓好技术创新、成果转化、示范推广三大版块,确保实现项目实施期(2014-2017年)提高粮食生产能力30亿斤的总目标。全年实现项目区域增粮节水技术示范应用面积1000万亩;以项目区域43个示范县政府为主导,大面积应用一批成熟技术,带动提高粮食生产能力;组织科技人员开展协同攻关,形成一批节水增粮、中低产田改造关键技术;形成专利、规程等5项以上;引进先进科技成果在项目区域进行规模化转化,建立高标准万亩规模示范基地7个以上;召开适度规模的培训会和现场观摩会,培训农民万人以上。
      首季任务:召开2016年项目总结和2017年工作布置会议,明确责任,分解任务,签订任务合同书;各承担单位按照任务目标分别制定年度工作计划、实施方案。
      半年任务:对项目夏收作物百亩试验田、千亩示范方、万亩辐射区进行田间现场检测;组织召开现场观摩会、开展技术培训和现场指导。
      三季任务:对项目秋季作物百亩试验田、千亩示范方、万亩辐射区进行田间现场检测;组织召开现场观摩会、开展技术培训和现场指导。对2016年度项目进行验收。对2017年度项目实施完成情况、专项经费使用情况进行督导检查,准备国家项目验收材料。
      年终任务:对项目实施情况进行总结,形成2017年项目总体实施情况报告;对所有技术研发、成果转化、示范推广项目进行考核,按实施绩效进行排队,对完成好的单位予以奖励。准备总体材料,迎接总项目验收。
      (责任领导:王慧军;牵头单位:科技处,责任单位:各研究所)
      2.推动京津冀三院农业科技协同创新
      围绕京津冀协同发展,发挥我省产业承接、成果转化、产品供给和生态涵养作用,加强农业科技协同创新。重点围绕建设环京津现代化农业基地,健全与京津科研单位的协同机制,加大科技要素投入,加快京津成果在河北的转化,为提升我省农产品供给能力和市场竞争力提供技术支撑。重点落实首批建立的联合实验室、成果示范基地,联合培养人才、拓宽创新领域、推广适用技术,提高联盟协同共享实效。
      首季任务:围绕区域内重大问题,依托首批建立的联合实验室,组建科技创新团队,开展联合攻关。(责任单位:相关研究所)
      半年任务:围绕环京津示范带,建设崇礼、涞水、顺平、青县、阜城和滦南六个示范基地,示范一批果蔬优良品种、安全生产技术和农业信息化物联网技术等,促进京津科技成果在河北转化。(责任单位:相关研究所)
      年终任务:围绕绿色农产品生产、资源环境保护、农产品质量安全等重大问题,突破机制体制障碍,构建京津冀三院协同创新联合体,共同谋划申报合作项目9项,展示示范新品种、新技术和新成果20项;开展技术咨询和技术服务,召开基地观摩及技术培训会5场次,培训农民、技术骨干500人次;开展学术交流和人才培养,召开学术交流会2-3次。充分利用京津人才、科技、金融等资源,力促北京院设立创新和成果转化专项,促进项目在河北实施落地。
      (责任领导:王海波;牵头单位:科技处、财务处,责任单位:相关研究所)
      (四)突出问题导向,在推动改革发展上求突破
      1.深化科技创新机制改革
      围绕加快我省农业供给侧结构性改革的总任务,以聚合省内农业科研系统科技力量为主,协同京津科技资源,聚焦我省农业产业发展重大关键问题,凝练重大科技命题,建立集团式联合攻关机制,量身打造我省农业科技创新链。围绕提升创新活力,加强管理制度创新,整合科技资源,创建创新能力全面提升和可持续发展的创新格局。
      首季任务:聚焦重大科技创新,围绕粮食安全和“藏粮于技”要求,开展主要农作物突破性品种培育等技术研究;围绕我省农业三大主导产业,开展果蔬、药用植物提质高效标准化栽培技术研究;围绕农业水资源承载压力和压采地下水任务,开展节水作物品种筛选、适用高效节水设备应用等技术研究;围绕农产品安全生产,创新生物防治等绿色防控技术,开展农产品质量安全风险评估与质量控制技术研究;围绕延伸农产品产业链、提高价值链需求,开展优势果品储运保鲜与精深加工研发;围绕提升现代农业生产效能,开展农业机械和智能化装备生产技术研究;围绕农业资源环境修复,开展休耕轮作、循环农业、盐碱地综合利用等关键技术研究。
      半年任务:聚焦协同机制创新,深入贯彻国家和省科技创新大会精神,统筹组织省内农业科研单位,协同京津农科院,推倒院所围墙,打破学术孤岛,整合科技资源,组建跨区域、跨学科协同创新团队,重点实施“现代农业科技创新工程”。
      年终任务:聚焦管理机制创新,按照“一盘棋、一条龙、一体化”总思路,建设“一所多中心、跨所组中心”体系,创建优势互补、各有侧重、创新能力全面提升和可持续发展的创新格局。完善首批16个院级研究中心建设;按照“启动一批、培育一批、谋划一批”的原则,分期分批建设,保障人、财、物等科技资源倾斜配置。
      (责任领导:王海波;牵头单位:科技处、财务处,责任单位:机关各部门、各研究所)
      2.全面提升综合管理效能
      围绕建设法治型农科院,以民主决策、流程再造、权力约束为主要内容,进一步完善民主决策机制,强化权力运行制约和监督体系;狠抓建章立制,完善依法决策规范体系;加强宣传教育,开展法治教育实践活动。围绕建设平安和谐农科院,以问题为导向,完善组织机构,强化责任落实,抓好专项治理;加强基层综治组织建设、综治信息管理等。围绕完善和落实改进作风常态化制度,以工作纪律、问责问效为主要内容,进一步完善和落实处级以上领导干部调查研究制度,落实院级领导干部到基层联系点驻点调研制度、接访下访制度、与干部群众见面谈心制度,推行党员承诺践诺服务活动,引导党员干部在服务群众中增强党性、提高能力、改进作风。
      首季任务:对计划、成果、财务、资产、人事、公文、档案、保密等工作流程进行梳理分析,制定标准程序,实施流程再造,公布服务承诺,形成部门间互动协作机制。进一步明确各单位、各部门职能和责任,细化岗位职责和任务分工,确保政治稳定、人心安定、环境安全、风险可控。
      半年任务:对全院各类规章制度进行清理,通过“废、改、立”,基本形成精简管用的制度体系。调整内部控制体系框架,修订《权力运行监控手册》。加强处、所级干部的素质培训,加强管理技能培训,整合已有资源,逐步实现日常管理信息化,提高运转效率。
      年终任务:编制印发《现行规章制度汇编》。按照决策科学、程序正当、过程公开、责任明确的要求,进一步完善专家论证、群众参与、法律咨询的依法决策机制。进一步明晰工作责任体系和责任追究体系,建立预测预警预防机制,提高工作效率,推动工作纪律更规范、工作作风更务实、精神状态更振奋、创业氛围更浓厚。
      (责任领导:张建军;牵头单位:办公室,责任单位:机关各部门、各研究所)
      (五)积极对标先进,在实现增比进位上求突破
      紧紧围绕“重点工作有突破、服务‘三农’上台阶、改革发展有进展、队伍建设增活力”的工作要求,坚持“干字当头、赶字为先、拼字求胜”的拼搏精神,突出转型升级、突出创新驱动,全力推进重点工作又好又快、更好更快发展,开创跨越式发展的新局面。
      创新能力实现新提升。农业部国家品种改良中心(分中心)、区域性重点实验室和野外观测站、种植业领域农业产业技术体系岗位专家和试验站数量,在全国保持先进位次。发挥创新驱动作用,聚合省内农业科研系统主要科技力量,聚焦我省农业产业发展重大关键问题,在省内首次担纲实施“现代农业科技创新工程”。全院国务院特殊津贴专家、省管优秀专家、硕博士数量,在全省科研单位中位居首位。
      支撑能力实现新增强。自然科学领域获奖成果数量,位居全省农业科研单位第一。年度“突破性”工作“渤海粮仓科技示范工程”,总体实施效果位于国家项目实施区津、冀、鲁、辽“三省一市”前列。建成一批起点高、标准高的百亩试验田、千亩示范方、万亩辐射区,形成高水平农业成果转化与展示基地体系,打造现代农业的典型样板;科技示范基地数量、辐射带动能力较2016年有较大提升。
      (责任领导:王慧军;牵头单位:科技处、人事处,责任单位:机关各部门、各研究所)
      四、保障措施
      (一)从严落实领导责任制。院成立作风整顿领导小组,胡木强同志为组长,其他院领导和院办公室、人事处、机关党委、监察室、科技处负责人为成员。主要职责:贯彻落实省委、省政府的部署和要求,研究全院作风整顿的重大问题,统筹推进全院作风整顿深入开展。领导小组下设办公室,张建军同志为主任,李岩同志为副主任,院办公室、人事处、机关党委、监察室、科技处有关负责同志为成员。主要职责:根据领导小组安排,集中精力抓好作风整顿日常各项工作。院属各单位要高度重视,“一把手”要亲自抓,敢抓敢管、严抓严管;要组成精干的工作班子,制定有力的工作措施,确保作风整顿扎实推进。(责任领导:胡木强;牵头单位:办公室,责任单位:机关各部门、各研究所)
      (二)扎实推进目标绩效管理。严格岗位目标责任落实和绩效考核,实行绩效管理评价机制,加强工作过程跟踪管理,促进工作高效运转,发挥目标绩效考核“指挥棒”作用。考核目标的制定,既突出政治导向,又突出发展导向,既注重实绩工作,又贯彻作风要求;考核管理的实施,坚持全面考核和重点考核相结合,定量考核和定性评价相结合,整体管理和分类考评相结合,综合评价和专项考量相结合;考核结果的运用,坚持与干部奖惩、使用有机结合;对优秀的表彰奖励,对落后的批评教育,对实绩较差和不称职的单位领导班子进行调整,发挥考核“正向引导、逆向约束”作用。(责任领导:张建军;牵头单位:人事处、办公室,责任单位:机关各部门、各研究所)
      (三)发挥党风廉政建设政治保障作用。认真贯彻执行新修订的《准则》和《条例》,按要求落实主体责任和监督责任,切实做到警钟长鸣、责任在肩。各单位要认真落实党风廉政建设责任分工;主要负责同志认真履行“第一责任人”政治责任;班子其他成员坚持“一岗双责”,严守廉洁纪律,坚守政治底线,对问题抓早抓小,防微杜渐,营造风清气正的工作环境;全体党员干部认真履行岗位职责,坚决抵制违反中央八项规定精神和廉洁自律准则的行为,努力做忠诚、干净、担当的表率。(责任领导:张建军;牵头单位:机关党委、机关纪委,责任单位:各总支、支部)
      (四)坚持先进文化引领。聚焦营造良好干事氛围,紧紧围绕全院中心工作,大力宣扬农科院先进文化理念和作风整顿的新经验新成效,引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。加大对各类先进典型的培树力度,宣传先进典型,用正面典型教育激励干部职工;报道反面典型,形成警示和警醒。坚持竖起院旗、唱响院歌、佩戴院徽,开展读书活动,提振创先争优精气神,切实把干部职工夙兴夜寐、激情工作、只争朝夕的干劲鼓起来,把抢抓机遇、事争一流的心气提起来,把不忘初心、勇担重任、推动科技事业发展的实干作风树起来。(责任领导:王慧军;牵头单位:机关党委,责任单位:机关各部门、各研究所)
      (五)实施严格督导问责。院作风整顿领导小组办公室采取定期督查、随机抽查等形式加大督促检查力度,定期通报各单位工作开展情况,对活动走过场、群众不满意、顶风违纪的,要追究责任,并指名道姓公开曝光。增强督导针对性,对重点工作按照省委月查季报年总结的要求,进行一对一督导,深化作风整顿成效。作风整顿督查结果作为领导班子考核的重要依据。(责任领导:张建军;牵头单位:办公室,责任单位:机关各部门、各研究所)
      设立作风问题举报电话、举报信箱和电子信箱,强化公开监督和群众监督。按照“谁受理、谁负责”的原则,对投诉举报内容分别进行汇总,由监察室集中向相关单位反馈,提出整改要求,跟踪检查整改落实情况。实行责任倒查追究,对落实不力、进展缓慢的单位和部门通报批评,对主要负责人约谈;对造成工作被动、影响发展的严肃问责,决不姑息。(责任领导:张建军;牵头单位:监察室,责任单位:机关各部门、各研究所)
      (六)切实搞好统筹结合。把开展作风整顿与“两学一做”专题教育相结合,在学思践悟上下功夫,切实提高政治觉悟和党性修养;与加强意识形态工作相结合,引导干部职工把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则,保持“忠诚、规矩、担当、务实、干净”的良好状态;与做好全院“2+3+X”的总任务相结合,把作风整顿的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上,用解决问题和推动工作的实际成效、用广大干部职工的好评来衡量和检验作风整顿的效果,切实做到两手抓、两不误、两促进。(责任领导:张建军;牵头单位:办公室,责任单位:机关各部门、各研究所)
     
      附件:河北省河北省农林科学院深化作风整顿领导小组和工作机构

 



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